2020世界反腐的中国答卷
发布时间:2020-12-17 16:20:45    浏览:7719

历史的峰回路转处,往往能书写出更绚丽的篇章。

2020年,人类经历了百年来最严重的传染病大流行,超过百万人失去生命,世界经济陷入衰退,社会民生遭遇重创,全球反腐败治理面临新的挑战。在这场大考中,中国统筹做好疫情防控和经济社会发展,成为疫情发生以来第一个恢复经济正增长的主要经济体;持续不懈正风肃纪反腐,积极推动国际反腐合作,书写了令人信服的反腐“中国答卷”。

中国经验为疫情阴霾下的全球腐败治理提供借鉴

“疫情发生后,中国政府坚持生命至上、命运与共、科学抗疫,14亿人民上下一心,取得抗击新冠肺炎疫情重大战略成果。我们积极履行国际义务,尽己所能为国际社会提供援助,为全球抗疫和经济复苏贡献智慧和力量。我们同步推进正风肃纪反腐,为疫情防控和复工复产保驾护航”。在12月8日召开的“一带一路”合作伙伴疫情防控和复工复产廉洁建设视频研讨会上,中共中央政治局委员、国家监委主任杨晓渡的主旨发言,赢得了与会代表的集体“点赞”。

“朋友圈”集体点赞的背后,是中国政府坚持生命至上、命运与共、科学抗疫,以非常之举应对非常之事的英明决策,也是全国纪检监察机关闻令而动、积极作为,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强保障的实际行动。

2020年4月,中央纪委国家监委的一则公开通报引起舆论关注:黑龙江省哈尔滨市副市长陈远飞,哈尔滨医科大学党委常委、副校长傅松滨等人对新冠肺炎疫情防控不力,分别受到政务记过处分和党内警告、政务记过处分;江西省赣州市定南县工业和信息化局原党组书记、局长曾世明履职不力影响复工复产,受到党内严重警告处分,并被免去工业和信息化局局长职务。

这则通告是纪检监察机关在疫情期间监督保障执行、精准执纪问责的缩影。全国纪检监察机关先后组成5万余个监督检查组,深入疫情防控和复工复产一线开展检查。同时,快速高效处理涉疫问题,依法查办损害群众利益的突出问题,防止群众因疫致贫、因疫返贫。严肃查处贪污挪用、虚报冒领、公共采购中的腐败问题,以及失职渎职、弄虚作假、损害复工复产企业合法利益等问题,不断优化营商环境,为疫情防控和复工复产创造有利条件。

在保障统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署落实的同时,中国反腐力度不减、节奏不变。据统计,今年前三季度,全国纪检监察机关共立案44.3万件,批评教育帮助和处理共133万人次,其中处分39万人,包括省部级干部18人,厅局级干部1989人。

疫情之下的中国反腐败生动实践,让世界看到了我们党和政府坚定不移惩治腐败的决心,也为全球腐败治理提供了中国经验和中国智慧,夯实了我国深度融入反腐败国际合作的基础。

密织“天网”深化反腐败国际合作

5月31日,“红通人员”强涛、李建东在缅甸落网并被遣返回中国。

2020年3月3日畏罪潜逃的强涛和李建东没想到的是,短短不到3个月的时间,两人就在我国公安机关和缅甸执法机关的通力合作下落入法网。

“天网2020”行动捷报频传,得益于党中央有贪必肃、有腐必惩的鲜明态度和有逃必追、一追到底的坚定决心,也得益于追逃追赃工作规范化、法治化水平的不断提升。

国家监察体制改革后,监察机关成为职务犯罪追逃追赃案件的主办机关,改变了“九龙治水”的格局,形成了更强大的工作合力。之后,我国出台首部国际刑事司法协助法,再次修改刑事诉讼法,增设缺席审判程序,成为追逃追赃的重要法律武器;同时,近年来不断加强依法适用违法所得特别没收程序开展追赃,通过法治方式积极追回赃款赃物……法网对接“天网”,取得了累累硕果。今年1至9月,“天网2020”行动已追回外逃人员998人,其中国家工作人员262人,追回赃款21.05亿元人民币。

反腐败追逃追赃,既要把人追回来,也要把赃款追回来。2020年是“追赃工作年”,运用政府合作、违法所得没收程序等手段,对境外赃款进行查找、冻结、没收和返还,努力实现境内赃款“藏不住、转不出”,境外赃款“找得到、追得回”,是今年的工作重点。

今年年初,湖南省岳阳市中级人民法院就“红通人员”犯罪嫌疑人彭旭峰受贿及其妻子贾斯语受贿、洗钱违法所得没收申请一案公开宣判,裁定没收犯罪嫌疑人彭旭峰、贾斯语在境内的违法所得人民币1亿余元、黄金制品以及在澳大利亚、塞浦路斯、新加坡、圣基茨和尼维斯联邦等国家的资产;对彭旭峰、贾斯语违法所得追缴不足部分,继续追缴。

“人跑了,赃款赃物照样要追回。”这个案例是在彭旭峰及其妻子贾斯语逃匿境外、至今不到案的情况下,依法运用监察法违法所得没收程序,对两人在境内外的有关财产属于二人的违法所得及其他涉案财产裁定没收。这是坚持以法治思维和法治方式开展追逃追赃工作的又一生动案例,宣示了对外逃人员违法所得一追到底的坚定决心,必将对外逃腐败分子形成有力震慑。

与此同时,我国反腐败国际合作的“朋友圈”也在不断扩大。在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边框架下,我国积极阐述中国主张,多次把追逃追赃写入国家领导人重大多边峰会和双边会晤文件,展现了对国际反腐败合作的信心与决心。截至目前,我国已经与81个国家缔结引渡条约、司法协助条约、资产返还与分享协定等共169项,与56个国家和地区签署金融情报交换合作协议,初步构建起覆盖各大洲和重点国家的反腐败司法执法合作网络。

中国参与全球治理的步伐从未停歇

10月22日,二十国集团(G20)首次反腐败部长级会议以远程视频会议形式召开,我国此前针对国际追逃追赃工作提出的“零容忍”“零漏洞”“零障碍”合作原则成为会议公报的重要内容。11月21日至22日,G20领导人第十五次峰会以视频方式举行,中国贡献出一系列事关疫情防控、经济复苏和全球治理的“中国方案”,反腐败国际合作就是其中之一。《二十国集团领导人利雅得峰会宣言》等成果文件,将在未来引领反腐败国际合作新实践。

这些只是国际反腐败合作“中国智慧”和“中国方案”的一个缩影。在廉洁丝绸之路建设中,中国更是以大国姿态,展示着在完善全球治理新格局中的担当与努力。

与“一带一路”合作伙伴携手落实《廉洁丝绸之路北京倡议》,举办第三届“一带一路”参与企业合规经营培训班,同有关国家反腐败官员共商廉洁丝绸之路建设等议题,并推动将廉洁丝绸之路写入中国与20余个国家或国际组织的“一带一路”双边合作文件草案,以及国家监委与联合国等多个国家和国际组织的合作谅解备忘录……

11月28日,全长17.5公里的中老铁路第一长隧安定隧道顺利贯通,为全线如期建成通车奠定了良好基础。中老铁路作为“一带一路”示范性工程,从开建之初,参建项目的企业代表就签订了《廉洁承诺书》,承诺共同遵守廉洁准则,防止该项目实施中的腐败行为。中老铁路作为“一带一路”廉洁建设示范工程,为廉洁丝绸之路增添了生动注脚。

在全球反腐败领域,中国也一如既往维护联合国权威,推动多边主义成为国际关系的主流。在12月8日的研讨会中,杨晓渡同志强调,中国坚定支持《联合国反腐败公约》在反腐败国际合作中发挥主渠道作用,积极参与反腐败国际治理。支持举办2021年反腐败问题特别联大,愿与各方在政治宣言磋商等筹备工作中加强协调,共同为会议作出积极贡献。

2020年,中国在倡导进一步加强反腐败追逃追赃和“一带一路”廉洁建设领域的务实合作,以及在国际反腐新秩序建立的道路上所迈出的坚实步伐,再次证明中国正积极参与全球治理体系建设,努力为完善全球治理贡献中国智慧,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

来源:中国纪检监察



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