2018年3月30日下午，财政部下发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》财金【2018】23号文。重点对金融企业参与国有企业、地方政府、PPP以及政府融资平台的投融资行为进行了要求。

通知中，明确了以下几点要求：

1、PPP方面的要求：加强对于资本金的穿透审查，原文中使用了加强二字，意在强调对于PPP资本金使用借贷资金，名股实债等不实出资的严厉打击。对于未按要求开展物有所值，财政承受能力评价，以及未按要求将上述材料披露的项目以及资本金存在问题的项目将不予发放贷款。

2、投资基金的要求：主要针对金融机构与地方政府联合设立的产业基金，政府不得提供担保。此举意在防止地方政府变向融资。

3、对于政策性、开发性金融机构的要求（国开行、农发行、口行等政策性金融机构）：严格针对项目情况进行授信而不是政府信用情况。不得通过任何形式违法违规增加地方政府债务负担。

4、对于国有金融企业自身的要求：国有金融企业股东的出资应为自由资金，且资金来源合法严禁虚假出资，出资不实，代持等问题。非自由资金出资的股权原则予以清退。国有金融企业的会计核算方面应遵循实质重于形式的原则，足额计提减值准备，严格计算资本占用。对于国有金融企业违规为地方政府提供融资的可下调其评价等级。

5、对于国有企业的要求：对于财政部公开通报的涉及地方政府违法违规举债担保行为的地方国有企业，金融机构因暂停或审慎提供融资及相关服务。

日前，市文旅集团计财部及元丰投资管理有限公司相关人员认真学习了解新出台的《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》。作为国企，市文旅集团将严格遵守通知中所提到的规定与要求，在法规政策范围内开展各项业务，同时结合自身专业及资源优势，助推九江文旅事业的积极发展。

                文旅元丰投资管理有限公司/彭星孝

2018年5月29日